Порядок переселения из аварийного жилья

Порядок переселения из аварийного жилья на время капитального ремонта

Как происходит процедура переселения? Правила переселения из ветхого или аварийного жилья содержит Положение, утвержденное Постановлением Правительства №47. Главное условие – это создание специальной комиссии, которая должна проверить техническое состояние дома.

Обратиться к местным органам власти с просьбой о создании такой комиссии может хозяин жилья или наниматель. И обязательно необходимо написать соответствующую заявку. Инициировать проверку может также орган, уполномоченный осуществлять надзор за состоянием зданий.

В заявлении жильцы должны просить предоставить новый дом, объясняя свою позицию с помощью доказательств. Чаще всего собственники требуют признать здание аварийным или ветхим по следующим причинам:

  1. Если были нарушены санитарно-эпидемиологические нормы проживания. К примеру, появились проблемы с вентиляцией, повышенной влажностью и т. д.
  2. Износ здания. Это могут быть трещины в стенах или износ кровельных покрытий.
  3. Неполадки в работе системы. В аварийном доме нередко плохо работает канализация, отопление, а также может происходить систематическое отключение электричества.

К заявлению следует приложить:

  • документы, подтверждающие права собственности на недвижимость;
  • проект реконструкции;
  • акт оценки, составленный экспертом;
  • жалобы остальных жильцов дома;
  • дополнительные документы.

Все бумаги можно подать лично, отправить по почте или с помощью портала государственных услуг. Комиссия рассматривает документы и проводит дополнительную проверку дома в течение месяца. После этого принимается следующее решение:

  1. Жилплощадь пригодна для проживания.
  2. Помещению требуется капитальный ремонт.
  3. Необходимо осуществить реконструкцию или перепланировку.
  4. Жилье не подходит для проживания, так как не соответствует установленным нормам.
  5. Здание признано аварийным и должно быть снесено.
  6. Аварийный дом подлежит реконструкции.

Если для осуществления необходимых работ требуется переселение жильцов, то на основании решения комиссии издается распоряжение уполномоченного государственного органа. Затем порядок переселения из ветхого или аварийного жилья доводится до сведения жильцов. Для того чтобы проверить, находится ли здание в списке аварийных, необходимо зайти на сайт администрации или района. Но если дом подлежит сносу или реконструкции, то собственников обычно предупреждают заранее.

Если происходит расселение в связи с проведением ремонта, жильцам должны предоставить помещения для временного проживания. Для этого используется так называемый маневренный фонд, жилье из которого в первую очередь получают:

  1. Лица, проживающие в доме на основании договора соцнайма.
  2. Лица, которые утратили право на пользование помещением вследствие невыполнения обязательств с условием, что жилье выступало залогом.
  3. Граждане, которые остались без жилья из-за чрезвычайных обстоятельств или стихийного бедствия.

Жилец имеет право вернуться на занимаемую им ранее жилплощадь вне зависимости от того, сколько времени длились эти работы. Исключение составляют случаи, когда из-за ремонта площадь квартиры или комнаты сильно меняется. Размер жилплощади может стать меньше, из-за чего она перестает соответствовать установленным нормам. То же самое происходит при увеличении площади квартиры.

Сегодня вопрос переселения собственников из аварийного жилья становится одним из актуальных направлений жилищной политики страны. Тем не менее нужно различать два часто употребляемых понятия «ветхость» и «аварийность». Разница заключается в том, что обветшалое, изношенное жилье все же годится для проживания, а конструкции аварийного дома могут обрушиться в любое время.

Согласно единому порядку переселения из аварийного жилья права владельцев квартир в таком здании предусмотрены ст. 32 Жилищного кодекса РФ и соблюдаются при изъятии участков земли в пользу государства или муниципалитета.

Признание МКД непригодным для эксплуатации по назначению и нуждающимся в реконструкции или сносе на законных основаниях служит мотивом для требования к владельцам помещений от органа, вынесшего данное решение, снести или восстановить здание в приемлемый срок и за средства проживающих.

Невыполнение этого распоряжения влечет за собой экспроприацию земельного участка, где расположен аварийный дом, для нужд муниципалитета с последующим изъятием всего находящегося там жилья посредством выкупа.

Решение реквизировать помещение, принятое ОМСУ, обязательно проходит государственную регистрацию. В этом случае не работает правило, оговоренное п. 4 ст. 32 ЖК, о заблаговременном уведомлении собственника жилья об изъятии его квартиры, которое посылается за год до намеченного времени.

Стоимость компенсации за жилье, сроки и прочие сопутствующие условия указываются в соглашении с владельцем помещения в МКД.

По закону выкупная цена состоит из рыночной стоимости квартиры и убытков, понесенных ее собственником в результате изъятия. К ним относятся затраты на смену места жительства, временный наем другой квартиры до приобретения собственной (если договор не сохраняет право пользования изымаемой недвижимостью до покупки новой), переезд, поиск иного места проживания для оформления права собственности, а также приобретение имущественных прав на другое жилье посредством досрочного прекращения личных обязательств перед сторонними лицами, включая утраченную выгоду.

Порядок переселения из аварийного жилья

Со времени регистрации официального решения по изъятию помещения до заключения соглашения либо вынесения судебного вердикта о его выкупе все инвестиции владельца в свою квартиру, повышающие ее цену (к примеру, капремонт) и не являющиеся вынужденными затратами для пользования жилплощадью по назначению, не вносятся в сумму возмещения.

Нужно помнить, что в соответствии с нормативным требованием ст. 8 ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в процессе реквизиции жилья для государственных нужд его рыночную стоимость устанавливает независимый эксперт.

Чаще всего даже реальная цена отчуждаемого помещения не компенсирует затраты на приобретение нового жилья, поэтому собственники не одобряют выкупную сумму.

Однако ОМСУ не должен принуждать хозяина квартиры к подписанию договора о возмещении. В таких случаях закон предполагает единственно возможный выход – подачу искового заявления в судебный орган о выкупе жилой площади. Дальнейшая судьба этого вопроса находится исключительно в компетенции суда.

Новая квартира взамен отчужденной предоставляется владельцу только при достижении договора с муниципалитетом и включением ее стоимости в цену выкупа (ч. 8 ст. 32 ЖК).

Когда аварийное здание подлежит сносу и внесено в адресную региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, собственник квартиры в этом доме вправе требовать другую недвижимость в личную собственность или претендовать на ее выкуп (основание – статьи 2,16 ФЗ № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Мнение эксперта

Приоритет безопасности граждан

Ю.В. Павленков, 

генеральный директор НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости

Последние три года показали очевидный рост отрицательных тенденций в вопросах безопасности жильцов МКД. Это падение лифтов, взрывы газа, разрушение базовых конструкций зданий, поломки инженерных коммуникаций и сбои в коммунальной инфраструктуре. Увы, но события, уносящие человеческие жизни, вошли в систему. Помимо ЧП, причиненных техногенными авариями на жилых объектах, зимой 2015–2016 гг. участились повреждения теплосетей. Так, в Ижевске даже вводили режим ЧС.

Тем временем обеспечение безопасности россиян во всех видах жизнедеятельности является главной целью, задачей и функцией госстроительства и госуправления. Данная роль государства оговорена Конституцией, Жилищным кодексом, «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» и рядом других государственных актов.

Жилищное право «основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилищ…». Управленческая деятельность в МКД преследует цель создать защищенные и удобные условия проживания россиян вместе с подобающим содержанием общедомового имущества. Принципы и нормы этой работы определяет Правительство РФ.

В правовом поле жилищной сферы бесспорным приоритетом является гарантия безопасности граждан. Этот вопрос отраслевого управления более важен, чем, скажем, экономические или имущественные проблемы. Эксперты изучают факторы повышения частоты и тяжести неблагоприятных событий, разрабатывая неотложные меры по оперативной ликвидации проблем, создают различные программы переселения из аварийного жилья и проч.

Существует ряд объективных причин, повышающих угрозы для безопасности, таких как максимальный технический износ составляющих и объектов жилфонда, а также коммунальных сетей; постоянное недофинансирование хозяйства; неизбежное присутствие в обществе группы легкомысленных людей, пренебрегающих правилами безопасности; упадок общероссийской технической культуры производства и жизнедеятельности.

Возникновение субъективных факторов обусловили необдуманные законодательная, нормативная и административная реформы ЖКХ, несовершенная структура полномочий органов технического и жилищного контроля.

За прошедшие 10 лет экспертами отмечено очевидное и неуклонное ухудшение качества, а также необоснованное расширение нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства, что можно считать общеюридическим принципом.

Каждый из факторов и их совокупность создают сочетание обстоятельств, ведущих к деградации когда-то монолитной системы регулирования технического надзора, профилактики безопасности, использования систем и оборудования жилой недвижимости и эксплуатации коммунальной инфраструктуры. Тем не менее государство движется и делает попытки улучшить благосостояние своих граждан.

Порядок переселения из аварийного жилья

Если собственники не захотят участвовать в долевом строительстве и вкладывать в него деньги, они получат другую разновидность новых площадей. Всем отказникам предложат альтернативу переселения из аварийного жилья в виде социального найма. Что это означает?

Законодательная база

Наделением всех россиян надежным и безопасным жильем государство озаботилось еще 15 лет назад – тогда стартовала федеральная госпрограмма под названием Жилье. Через пять лет после ее старта был подписан федеральный закон №185 о переселении граждан, чем дом признан аварийным и подлежит сносу.

В результате программа затянулась на несколько лет больше, чем это задумывалось изначально, и продлилась вплоть до сегодняшнего дня. Комиссии в регионах задолго планируют нормы и районы расселению с перечнем домов, которые прежде других нуждаются в капитальном ремонте или подлежат сносу. Планы составляются на три года.

Основу программы переселения из аварийного жилья составляют Жилищный Кодекс в сочетании с Постановлениями Правительства. Жилищный Кодекс и Постановления описывают следующие моменты:

  • Обеспечение квартирами собственников из аварийного жилья – статья 32;
  • События, в которых жильцы имеют право требовать благоустроенные квартиры по договору социального найма – статьи 85 и 86;
  • Критерии оценки непригодного здания – Постановление 47;
  • Очередность на расселение аварийных домов.

В любых спорах, связанных с порядком переселения из ветхого жилья, следует руководствоваться приведенными документами.

Правила переселения граждан из аварийного и ветхого жилья

Ю.В. Павленков, 

генеральный директор НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости

Последние три года показали очевидный рост отрицательных тенденций в вопросах безопасности жильцов МКД. Это падение лифтов, взрывы газа, разрушение базовых конструкций зданий, поломки инженерных коммуникаций и сбои в коммунальной инфраструктуре. Увы, но события, уносящие человеческие жизни, вошли в систему.

Тем временем обеспечение безопасности россиян во всех видах жизнедеятельности является главной целью, задачей и функцией госстроительства и госуправления. Данная роль государства оговорена Конституцией, Жилищным кодексом, «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» и рядом других государственных актов.

Жилищное право «основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилищ…». Управленческая деятельность в МКД преследует цель создать защищенные и удобные условия проживания россиян вместе с подобающим содержанием общедомового имущества. Принципы и нормы этой работы определяет Правительство РФ.

В правовом поле жилищной сферы бесспорным приоритетом является гарантия безопасности граждан. Этот вопрос отраслевого управления более важен, чем, скажем, экономические или имущественные проблемы. Эксперты изучают факторы повышения частоты и тяжести неблагоприятных событий, разрабатывая неотложные меры по оперативной ликвидации проблем, создают различные программы переселения из аварийного жилья и проч.

Существует ряд объективных причин, повышающих угрозы для безопасности, таких как максимальный технический износ составляющих и объектов жилфонда, а также коммунальных сетей; постоянное недофинансирование хозяйства; неизбежное присутствие в обществе группы легкомысленных людей, пренебрегающих правилами безопасности; упадок общероссийской технической культуры производства и жизнедеятельности.

Порядок переселения из аварийного жилья

Возникновение субъективных факторов обусловили необдуманные законодательная, нормативная и административная реформы ЖКХ, несовершенная структура полномочий органов технического и жилищного контроля.

За прошедшие 10 лет экспертами отмечено очевидное и неуклонное ухудшение качества, а также необоснованное расширение нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства, что можно считать общеюридическим принципом.

Каждый из факторов и их совокупность создают сочетание обстоятельств, ведущих к деградации когда-то монолитной системы регулирования технического надзора, профилактики безопасности, использования систем и оборудования жилой недвижимости и эксплуатации коммунальной инфраструктуры. Тем не менее государство движется и делает попытки улучшить благосостояние своих граждан.

Расселяться из опасного и старого жилья могут и его владельцы, и наниматели.

Для этого нужно предпринять следующие шаги:

  • обратиться в уполномоченные органы для обследования жилья;
  • взять заключение о его аварийности и невозможности проживания;
  • провести расселение собственников в установленный срок.

Для обращения в межведомственную комиссию для установления аварийности здания потребуется пакет документов, а именно:

  • заявление (можно приложить жалобы жильцов данного дома и их персональные обращения);
  • документы о праве собственности на квартиру (нотариально заверенные копии);
  • экспертное заключение;
  • технический паспорт и план помещения.

Если жилье все же не признано аварийным, а угроза безопасности осталась, нужно заказать независимую экспертизу, после чего обратиться с иском в суд.

Государство печется о своих гражданах, стараясь сделать их дома благоустроенными, а проживание защищенным.

Порядок переселения из аварийного жилья

Порядок переселения из аварийного (ветхого) жилья утвержден на уровне закона. Все постройки, которые несут угрозу здоровью и жизни граждан, подлежат ремонту или разрушению. Но собственники тоже должны проявлять инициативу, а не просто ждать благодеяния от властей. Своевременность выселения владельцев из небезопасного жилья в большинстве случаев зависит от их активности.

  • Помещение, выдаваемое государством взамен аварийного, должно соизмеряться с ним по площади или соответствовать официальным нормам в размере 18 м2 на одного человека.
  • Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в помещения, не ухудшающие условия их предыдущего проживания. Если в бывшей квартире присутствовал центральный водопровод и отопление, то граждане не должны переезжать в дома, где эти услуги не предусмотрены.
  • Собственники ветхой квартиры, владеющие дополнительным помещением, будут переселяться в последнюю очередь. Вначале обеспечиваются жильцы, не имеющие своей недвижимости для временного пребывания. Вдобавок, если обнаружится факт проживания обитателей выселяемых домов в ином месте, новая квартира им не выдается. Эти люди получат лишь возмещение за утраченное жилье.

По этой причине предприняты меры для переселения людей в новое жилье.

Граждане часто задаются вопросом: кто и на что может рассчитывать в связи с данной программой.

Законодательно этот вопрос затрагивается целым рядом актов как федерального, так и регионального значения:

  1. ЖК РФ – закон перечисляет права и обязанности и граждан, и государственной власти в вопросах обеспечения жильем;
  2. ГК – регулирование права собственности, владения, аренды и т.д. и границ действий государства в отношении прав владельцев;
  3. Закон о фонде содействия реформе ЖКХ;
  4. Градостроительный кодекс;
  5. Санитарные и гигиенические нормы и стандарты, устанавливаемые ведомствами и министерствами;
  6. Постановление Правительства по вопросам признания жилья аварийным или ветхим;
  7. Акты региональных органов власти (постановления правительств региона, решения законодательных органов).

Действия регионов, конечно, определяются спецификой местности, однако центральное правительство дает методические указания и контролирует организацию и выполнение программ.

В целом меры, принимаемые местными властями идентичны, и отличия касаются объемов проблемы.

В перечне присутствуют лишь основные нормативные акты, касающиеся обсуждаемого вопроса.

Порядок переселения из аварийного жилья

Руководящим актом здесь является постановление Правительства, им утверждены критерии и процесс оценки ветхости и аварийности жилых объектов. Положение действует с 2006 года, и уже не однократно в него вносили изменения.

Оценку проводит межведомственная комиссия, создаваемая или государственными, или муниципальными органами власти.

В состав комиссии входят представители разных структур:

  • СЭС;
  • МЧС (пожарная охрана);
  • Ростехнадзор;
  • Жилищный надзор;
  • Градостроительства и архитектуры;
  • Специалисты в области проектирования и инвентаризации недвижимого имущества.

Последние два пункта рекомендательные, специалисты в области проектирования и оценки необязательно состоят на государственной или муниципальной службе.

В работе комиссии участвует представитель собственника или обслуживающей организации, ответственной за многоквартирный дом.

Оценка комиссии, изложенная в заключении, руководство к действию в отношении конкретного объекта в дальнейшем.

Положение требует, чтобы в состав комиссии не входили лица, которые ранее составляли проектную документацию или принимали участие в выдаче разрешения на эксплуатацию дома.

Раздел II положения описывает технические требования к многоквартирному дому (состояние несущих конструкций, инженерных коммуникаций, стен).

Жилье считается непригодным при условии:

  • физического износа конструкций дома;
  • изменение окружающей среды, приводящие к несоответствию санитарным и гигиеническим нормам условия проживания.

Причиной могут быть промышленные объекты, последствия техногенных катастроф, аварий.

Например, конструкции дома в порядке, и он мог бы прослужить длительный срок, но степень шума и загрязнения делают проживание в доме невозможным.

Аварийное жилье в принципе не предназначено для проживания.

Что касается прав жителей, есть несколько моментов:

  • компенсация или предоставление аналогичного жилого помещения или квартиры полагается собственникам;
  • имеющие право проживания на условиях социального найма получают аналогичное жилье на условиях социального найма;
  • аренда у частного собственника прекращается в связи с форс-мажорными обстоятельствами.

Осмотр жилья

У человека, претендующего на жилье, должны быть законные основания на него. Если таких не имеется, то в суд поступит обращение с иском о выселении без предоставления другого жилья.

Связано это с угрозой жизни и здоровью и с тем, что предыдущий собственник теряет все права, и полномочия по распоряжению имуществом переходят к муниципалитету или государству.

Задержка с решением вопроса может возникать с гражданами, занятыми судебными процессами, и принадлежность жилья еще не определена.

В Положении тщательно прописан порядок действий органов власти. В межведомственную комиссию, работающую на постоянной основе, собственник жилья (государственный орган власти или обслуживающая дом по его решению организация) или собственник жилого помещения в многоквартирном доме. Формально достаточно одного заявления, чтобы начать процесс.

Особняком стоят надзорные инстанции (СЭС, МЧС, Ростехнадзор, жилищная инспекция), они вправе инициировать вопрос о признании объекта аварийным без прямых обращений жителей.

К заявлению прилагаются бумаги, подтверждающие обоснованность заявления:

  • заключения, акты представителей надзорных служб, выданные ранее в ответ на жалобы на состояние дома;
  • вывод экспертов, в т. ч. по вопросам проведения инженерных изысканий и проведения проектных работ;
  • принятие решения о персональном составе комиссии;
  • составление акта обследования при необходимости его проведения и выезда на место;
  • составление заключения, в котором комиссия описывает свои выводы.

Составленные комиссией документы должны в полной мере отвечать положению. Иначе результат работы комиссии не будет принят судом в случае оспаривания заключения кем-то из жителей.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Порядок переселения из аварийного жилья по договору соцнайма и в собственности

Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.

Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:

  1. У дома наблюдается деформация фундамента и не подлежит восстановлению или ремонту.
  2. В помещении отсутствуют коммуникации, к примеру, электропроводка или водопровод.
  3. Дом не подключен к центральной отопительной системе, а каждая квартира отапливается индивидуально.
  4. В квартирах нет окон, что не дает достаточно света для поддержания нормального состояния здоровья у жильцов.
  5. Жилплощади содержат большое количество токсичных веществ, что противоречит нормам РФ.

Для признания жилых домов аварийными, они должны соответствовать одному или нескольким параметрам:

  • Деформация несущих стен, крыши, коммуникаций, не подлежащие ремонту и представляющие опасность для жизни;
  • Расположение в области взрывоопасных и промышленных зон, зон высокой вероятности техногенной или экологической катастрофы;
  • Расположение в районе значительного радиационного фона и иных форм экологического неблагополучия;
  • Невозможность полноценного предоставления коммунальных услуг, несоответствие санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Именно поэтому порядок расселения аварийного жилья для собственников включает обязательную экспертизу со стороны технических специалистов и представителей санитарно-эпидемиологической службы.

Переселение из аварийного жилья: статистика

  • Количество аварийного жилья в России перевалило за 10 000 000 м2.
  • Спустя 20 лет придут в аварийное состояние 100 000 000 м2жилой площади.
  • Государство обязалось поощрить ряд отечественных субъектов, где переселение граждан из аварийного жилья закончилось вовремя без нарушений, до 1 июля 2018 г.
  • По темпам переезда жильцов из непригодных зданий 11 регионов находятся в числе отстающих: Пермский, Забайкальский и Приморский край; Тува; Амурская, Тверская, Иркутская, Ивановская, Сахалинская и Саратовская области, а также Еврейский автономный регион.
  • В Краснодарском крае суд определил для поселкового главы 20 часов исправительных работ со штрафом 10 тыс. рублей за пренебрежение переселением граждан из аварийного жилья.

Регламент работы комиссии

Для переселения собственников из аварийного жилья организовывается межведомственная комиссия. В ее состав включают сотрудников коммунальных предприятий, владельцев и арендаторов, инженеров, техников и проектировщиков.

Работу комиссии инициирует заявление от собственника, нанимателя или органов госнадзора о необходимости проведения обследования здания. После окончания всех исследовательских работ составляют акт о признании его аварийным и принимают решение о том, как в дальнейшем поступать со зданием.

Подача документов

В 2018 году для расселения из ветхого жилья потребуется определенный набор документов. В первую очередь, это заявление от собственника или арендатора, которое можно подать как лично, так и через электронную почту. Приемом заявлений на расселение жилья в 2017 и 2018 году занимаются комиссии при органах местной власти.

Перечислим, какие документы необходимы для получения жилья взамен аварийного:

  • Свидетельства, устанавливающие право на собственность и их нотариально заверенные копии;
  • План помещения и технический паспорт;
  • Акт и заключение межведомственной комиссии о состоянии здания;
  • Письменные жалобы жильцов аварийного помещения на невозможность проживания.

Составить заявление может также соответствующий орган государственного надзора или уполномоченная в регионе единица власти.

Отказ от расселения из аварийного жилья

ФЗ №188 и ФЗ №185 указывают на то, что если предлагается жилье в другом районе или иной квадратуры, то власти должны давать письменные разъяснения такой ситуации.

Порядок переселения из аварийного жилья

Жильцы аварийного дома составляют с муниципалитетом новый договор соцнайма.

О капитальном ремонте жилых домов.

Фонд ЖКХ курирует процесс проведения капремонта и расселения граждан.

Нужно ли оплачивать коммунальные услуги в аварийном жилье? Ответы тут.

За счет него формируются региональные комиссии, которые производят оценку имеющихся домов и квартир, после чего решается, являются ли они аварийными.

Действия программы касаются только домов, которые официально являются аварийными по разным причинам.

В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:

  1. Новая жилплощадь должна соответствовать старой по площади или установленным государством критериям – 18 кв. метров на одного проживающего. К примеру, если семья из 4 человек поживала в помещении в 40 кв. метров, то она может рассчитывать на получение нового жилища площадью от 72 кв. метров и больше.
  2. Переселение граждан должно проходить в такие дома, где условия проживания не будут хуже, чем были в старой квартире.
  3. В первую очередь, новое жилье получают лица, у которых нет других вариантов для проживания.
  4. Если собственник жилья проживает в другом месте, а строение, в котором располагается квартира, внесен в перечень аварийных домов, новая жилплощадь ему не полагается, а выплачивается компенсация.

Порядок переселения из аварийного жилья

По правилам переселения из ветхого дома, результат работы комиссии согласовывается с органами исполнительной власти. Когда оно согласовано, издается распоряжение о полном разрушении или капитальной реконструкции здания, а также рассылаются уведомления об этом всем жильцам помещения. Данные документы должны быть доставлены в сроки до пяти дней после принятия соответствующего решения.

Если ситуация угрожает жизни, расселение собственников из аварийного жилья производится в течение одного дня. Местные власти обязаны финансировать затраты на переезд. Именно в принятом распоряжении указываются временные промежутки, за которые нужно выселить людей. Эти временные периоды и составляют очередность переселения из ветхого и аварийного жилья.

Первоначально проводится специальный технический анализ дома особой комиссией. Если она выносит решение относительно того, что дом действительно находится в аварийном состоянии, то строение заносится в специальный список, куда входят здания, подлежащие скорейшему расселению.

Признается дом аварийным, если имеются в нем некоторые значительные нарушения:

  • нарушение целостности несущих конструкций;
  • здание располагается на территории, где постоянно возникает затопление, предотвратить которое просто невозможно разными способами;
  • после природной катастрофы определяется, что строение действительно невозможно далее применять для дальнейшего использования людьми;
  • уменьшение санитарной безопасности, которую невозможно восстановить.

Все эти факторы выявляются членами специальной комиссии, после чего выносится соответствующее решение о том, что необходимо переселять жильцов.

Порядок переселения из аварийного жилья

В ст. 32 ЖК указывается, что муниципальные власти должны оповещать жильцов о необходимости выселения из дома в разумные временные рамки. Но даже если будет дано 5 дней на выселение, граждане могут оспорить такой срок через суд.

Могут иметься разные причины для подачи искового заявления, к которым относится:

  • угроза для жизни или здоровья людей, проживающих в таком доме;
  • сами власти отклоняются от срока, установленного региональной программой.

Если суд принимает требования истцов, то муниципальные власти должны найти для всех жителей такого дома аналогичные их квартирам жилые помещения, которые могут заменяться выкупной ценой.

 Обращение жильцов опасного жилого объекта недвижимости в местные органы власти на этом этапе необходимо поставить администрацию в известность о текущем положении дел и добиться назначения проведения экспертизы
 Получение заключения экспертизы об аварийности жилого дома и его непригодности для проживания
 Обращение в межведомственную комиссию по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья российским законодательством отведен месячный срок на рассмотрение каждого заявления граждан. На основании предъявленных документов комиссия выносит решение о сносе жилого дома, официальном признании его аварийным или об отказе гражданам в расселении. В случае несогласия граждан, проживающих в аварийном доме с решением межведомственной комиссии допустимо обращение в суд. Но тогда решение о расселении может затянуться на несколько лет

Какие есть права

Обязанностью властей является не просто предоставление иного жилья в домах, соответствующих санитарным нормам и эксплуатационным требованиям, но соблюдение всех прав граждан.

 Право на получение компенсации данное право возникает у граждан, являющихся собственниками квартир или домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Размер компенсации или выкупной цены определяется на основании оценочной экспертизы рассматриваемой жилой недвижимости. Если собственник не согласен с суммой, предложенной ему местными властями, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции за разрешением разногласий
 Право на равнозначность при расселении жителям аварийного дома должно быть предоставлено аналогичное жилье. То есть если до расселения вы проживали в 2-комнатной квартире общей площадью 42 кв.м., то вам должны предоставить также 2-комнатную квартиру площадью не менее 42 кв.м
 Право на получение жилья в том же населенном пункте при расселении аварийных домов муниципалитеты не должны предлагать гражданам жилья в пригороде или другом городе
 Право на уведомление если местные власти приняли решение о признании конкретного дома аварийным и подлежащим расселению, они должны в письменном виде информировать всех жильцов этого дома
 Написание заявления от имени всех жильцов дома, который планируется признать непригодным для проживания в документе необходимо скрупулезно указать все причины, по которым дом можно будет признать аварийным
 Предоставление необходимых документов техпаспорт жилого дома, поэтажный план строения, сертификат СЭС, жалобы жильцов в различные инстанции, акты осмотров квартир, заключение о техническом состоянии дома и т.д.
 Обращение в межведомственную комиссию по признанию домов аварийными после рассмотрения всех материалов дела по конкретному жилому дому выносится решение об его аварийности и необходимости расселения или об отказе

При расселении самым волнующим вопросом для всех является количество квадратных метров в новом жилье.

Количество квадратных метров в новом жилье определяется несколькими вариантами:

  • не меньше чем в аварийном жилье;
  • из расчета не менее 18 кв. м. на 1 члена семьи.

Расчет производиться в зависимости от условий государственной программы, проводимой в области или регионе.

Если по каким-то причинам предложенное местными органами власти жилье не соответствует ожиданиям жильцов аварийного жома, от него можно отказаться. Это законное право граждан.

Последствия отказа от переселения различны для собственников жилья и тех, кто проживает в муниципальном жилье на основе договора социального найма.

 Предоставление равнозначного жилья в том же городе и районе, где расположен аварийный дом, подлежащий расселению
 Предоставление аналогичного количества комнат, что и в предыдущем жилье сохранение количества жилых метров в новом доме

Нередки случаи, когда жители муниципальных домов, не имеющие законного права на проживание (закончился срок социального найма, бывшие супруги нанимателей и т.д.) отказываются покидать квартиры в аварийном доме.

Местные власти вынуждены обращаться в суд для получения решения о выселении таких жильцов.

Многие юристы считают оптимальным вариантом для решения своих жилищных проблем приватизацию муниципального жилья до того момента, как оно будет признано аварийным. Главное «поймать момент».

Для собственников, проживающих в старых домах, подлежащих сносу и расселению, ситуация при расселении складывается иначе.

 Предоставление местными органами власти другого жилья взамен аварийного подобное действие может быть осуществлено только по соглашению сторон. Новое жилье должно соответствовать по площади, благоустроенности и количеству комнат прежней квартире собственника
 Выкуп администрацией у собственника его квартиры, расположенной в доме, подлежащем ликвидации определение выкупной стоимости жилья является очень сложным вопросом. Несмотря на то, что оценка жилья по закону должна производиться независимыми экспертами, собственников предложенный выкуп обычно не впечатляет. Все потому, что при сложившихся ценах на недвижимость практически невозможно приобрести новое жилье на сумму выкупной стоимости

Что предоставляется взамен

На что может претендовать собственник помещения в аварийном доме, указывает статья под номером 89 Жилищного Кодекса. Условия следующие:

  • Жилье должно быть равнозначным по площади, жителям коммуналок – отдельные квартиры с учетным метражом на каждого жителя.
  • Помещение предоставляется в пределах данного населенного пункта.
  • Квартира пригодна для жизни, удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам.
  • Жилище отвечает требованиями, оборудована газовыми, сантехническими приборами и коммуникациями.

Кроме того, варианта предоставляется три – среди них и придется выбирать собственнику. Все предложения должны удовлетворять условиям соответствующего населенного пункта.

Развеиваем мифы про переселение из аварийного жилья

Некоторые граждане, проживающие в ветхих домах, подлежащих сносу, неправильно понимают порядок переселения из аварийного жилья и условия предоставления новых квартир. По этой причине, помимо вышеизложенного регламента переезда владельцев старых МКД, мы хотим развеять несколько мифов, возникших в связи с благоустроенностью жилья. Для примера возьмем Москву, откуда, собственно, и расползаются по стране подобные слухи.

Миф 1. «Мой дом в центре снесут, а меня выселят на задворки города».

Москвичи весьма озабочены тем, что после снесения дома их выселят из престижных районов на какие-нибудь задворки. Юристы называют это заблуждением и делают оговорку. Опираясь на положения ст. 3 закона № 21 г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», все жители столицы вправе получить квартиры на участке своего проживания независимо от имущественной формы владения недвижимостью.

В данном случае под территорией проживания подразумеваются все близлежащие районы по отношению к освобождаемому зданию в пределах отдельно взятого административного округа Москвы. Допустим, расселяемый дом расположен в районе Коньково, принадлежащего к Юго-Западному АО. Тогда его жители могут получить предложения вариантов жилья по самому Коньково, Ясенево, Зюзино, Теплому стану, Черемушкам и Обручевскому.

Но о каких оговорках упоминают юристы? Например, переселение из аварийного жилья, находящегося в Центральном, Троицком, Зеленоградском и Новомосковском округах г. Москвы, осуществляется на той же территории, то есть в пределах названных административных единиц. Что касается участков, не прилегающих к остальным районам столицы, то перемещение из них проводится в границах муниципального округа, которому они принадлежат.

Когда при расселении выдаются две и более жилплощади, по общепринятым нормам одна из них должна находиться в районе проживания. Исключением из правил могут быть случаи, когда переезд выполняется внепланово и в срочном порядке. Его причинами могут стать повреждения, нанесенные пожарами, взрывами, землетрясением, опусканием грунта, другими геологическими феноменами, действиями стихии и чрезвычайными ситуациями.

Миф 2. «В квартире были прописаны две семьи, вот нам две квартиры и дадут».

Большие претензии при расселении из ветхих домов предъявляют горожане, оформившие для проживания договоры социального найма. Большинство из них уверено, что предоставляемая недвижимость должна распределяться по количеству людей, зарегистрированных на бывшей жилплощади. Поэтому можно ожидать более просторную или вообще отдельную квартиру на каждую семью. Выходит, если в муниципальной двушке были прописаны три семьи, то при расселении им дадут несколько жилых помещений или одно, но большое.

Тут нужно вспомнить основное нормативное правило, которое касается квадратуры, количества комнат и прочих параметров недвижимости, выдаваемой взамен квартиры, используемой по социальному найму. Оно вытекает из статей 32, 86, 89 ЖК России и четко определено судебной практикой – переселение граждан из аварийного жилья в Москве или любом другом городе РФ не подразумевает улучшения условий проживания.

Иначе говоря, данная категория граждан не расширяет свою жилплощадь за счет переезда. Но они все равно получат помещение ничем не хуже имевшегося. Таким образом, переселенцы ни в коем случае не окажутся в меньшей по размеру квартире или одной комнате вместо двух. К тому же, за ними сохраняется право постановки на учет для улучшения жилищных условий, если это подтверждено документально.

Миф 3. «У нас прописаны девять гастарбайтеров, значит, площадь новой квартиры должна соответствовать количеству «жильцов».

Как бы то ни было, но расширить свое жилище за счет официальной регистрации многочисленной родни пытаются даже собственники приватизированных и купленных квартир. В этих случаях закон неумолим и порядок переселения из аварийного жилья в Москве таков: определение квадратуры и количества комнат выделяемой недвижимости для бывших владельцев происходит по размеру и параметрам прежнего помещения, а не по численности прописанных, их семейному родству и полу.

На основании упомянутого закона Москвы № 21 с каждым хозяином по его собственноручному заявлению оформляется договор мены. Согласно этому документу владелец получает новое благоустроенное жилье, равнозначное его прежней недвижимости.

Эквивалентность квартиры определяется ее размерами (она не должна уступать собственному помещению владельца), количеством комнат (не менее, чем было) и расположением (такой же район, как и прежде).

К слову, в случае договора мены не предусмотрено возмещение разницы в цене бывшей и новой недвижимости.

Миф 4. «Я буду выбирать новое место жительства до тех пор, пока мне не предложат действительно что-то стоящее».

Владельцы квартир из отселяемых МКД иногда настаивают на праве выбора вариантов для нового жилья и ищут, пока не найдут выгодный. Здесь, по мнению специалистов, категорического отказа быть не должно, потому что в целом данный вопрос неоднозначен.

На сегодняшний день число предложений для расселяемых собственников официально не установлено. Утверждены лишь сроки, когда стороны должны договориться о порядке переселения из аварийного жилья, стоимости и способах освобождения обитателями помещения. Это занимает не менее года. Законодательство дает сторонам время для нахождения консенсуса по предложениям, подходящим для владельцев отчуждаемых квартир. Каким будет число этих вариантов, определят переговоры.

Но все-таки существует важный нюанс. Не секрет, что префектуры, принимающие решения по сносу домов и расселению проживающих, ограничены довольно строгими сроками. Понятно, что вместо разрушенных зданий будут возводиться новые, которые примут в свои стены других проживающих. Поэтому, если префектура одного из округов столицы исчерпала все возможности для выбора компенсации, а хозяин квартиры все-таки отказался в надежде получить большую площадь или лучшее расположение, администрация может разрешить ситуацию в судебном порядке.

Заключение

Порядок расселения регулируется Жилищным Кодексом и Постановлениями Правительства по программам переселения – именно этими документами следует руководствоваться, обращаясь в органы местных властей для признания дома непригодным для жилья. Взамен владельцы должны получить равнозначное жилье, не уступающее по качествам и жилой площади либо соответствующую финансовую компенсацию.

Таким образом, каждый человек должен заботиться о том, чтобы жить в комфортных и безопасных условиях, поэтому если есть подозрения, что дом является аварийным, то сами жильцы должны подавать заявление в комиссию.

На основании него производится оценка помещений и выносится решение.

Люди могут рассчитывать на расселение или получение компенсации за свое жилье.

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

| 6 комментариев

Начиная с будущего года, программа переселения будет действовать на других условиях, и люди уже не смогут получить новое жилище полностью бесплатно. Ужесточатся требования и в отношении признания построек ветхими и аварийными. Лица, которые не смогут внести необходимую плату за новое жилье, будут иметь возможность подписать договор соцнайма, однако оплачивать за пользования жилплощадью все равно придется, но уже ежемесячно.

Таким образом, процесс переселения граждан из аварийного жилья регулируется ФЗ №185 и некоторыми другими законодательными актами.

Можно ли продать аварийное жилье по закону? Смотрите здесь.

Для этого должны учитываться основные нюансы процесса.

Для собственников предлагается два варианта, а наниматели переселяются в новые квартиры одинаковой квадратуры с составлением нового договора соцнайма.

Задайте вопрос и получите ответ юриста через 5 минут

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

| 2 комментария

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридический сайт