Выселение нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья

Разъяснения ВС

В своем Постановлении №14 от 02. 07. 2009 г. Верховный суд прояснил некоторые вопросы, которые возникают в практике применения ЖК. В документе закрепляются ключевые ориентиры, которые необходимо учитывать уполномоченным инстанциям при разрешении дел. В частности, ВС указывает на то, что выселение без предоставления другого жилого помещения должно рассматриваться как крайняя мера ответственности.

Кого не могут выселить

Выселить без предоставления нового жилья могут как собственника, так и нанимателя социального жилого помещения. Однако собственника выселить достаточно сложно. Итак, выселить и не предоставлять новую квартиру можно таких граждан:

  • бывших супругов (если квартира или ее часть не принадлежит им на праве собственности);
  • лиц, ведущих аморальный и антиобщественный образ жизни;
  • должников;
  • бывших собственников квартиры;
  • лиц, использующих жилье не по назначению;
  • лишенных родительских прав;
  • иные категории граждан.

В ЖК РФ закреплены категории лиц, которые ни при каких условиях не могут быть выселены из квартиры без предоставления жилого помещения:

  • инвалиды;
  • лица, признанные недееспособными;
  • несовершеннолетние.

Всех остальных можно выселить, однако в некоторых случаях потребуется больше времени и сил.

Пример. Супруги Елисеевы с их несовершеннолетним сыном проживали в квартире, которая находилась в собственности мужа. Ребенок и жена были поставлены на регистрационный учет. В 2010 году Елисеевы развелись, а в 2011 году муж подал иск в суд об оспаривании отцовства. Была проведена судебная экспертиза, которая подтвердила, что ребенок не является биологическим сыном Елисеева. Была изъята запись ЗАГСа об отцовстве из свидетельства о рождении. Бывший супруг обратился в суд с иском о выселении из квартиры несовершеннолетнего, который не являлся его сыном. Суд же в иске отказал, так как ребенок не имел другого места проживания.

Использование не по назначению

Выселение нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья

Жилищный кодекс содержит положения, в соответствии с которыми эксплуатация площади может осуществляться только в установленных документами целях. Законодательство допускает использование объекта для осуществления профессиональной деятельности. Например, в жилом помещении может работать адвокат, научный или творческий деятель, а также предприниматель без перевода его в нежилое.

При этом осуществляемая деятельность не должна ущемлять интересов иных лиц (соседей, в частности). Она обязана соответствовать санитарно-гигиеническим, пожарным и прочим требованиям. Использованием не по назначению будет являться размещение промышленного производства, склада, офиса в помещении, содержание и разведение в нем животных.

Не менее частым основанием для выселения нанимателя или его родственников с территории квартиры, находящейся в муниципальной собственности, без предоставления другого жилья считается порча недвижимости.

Так как ЖК РФ подразумевает при подписании договора соцнайма возникновении определенных обязанностей со стороны участников правовой сделки, то нарушение условий детерминирует собой применение санкций в виде выселения. При этом предоставление другого жилья не предусмотрено законом.

В частности, НПА устанавливает, что разрушение муниципальной квартиры должно осуществляться систематически и носить целенаправленный характер. В данном случае порче подвергаются оконные и дверные проемы, стены и полы имущества, сантехническое оборудование и пр. Таким образом, для применения данного основания во внимание судом недостаточно одного факта порчи недвижимого имущества.

Жилье из муниципального или государственного фонда предоставляется физическим лицам исключительно с целью их постоянного проживания на территории жилплощади. Иные цели не предусмотрены. Поэтому если наниматель использует квартиры без учета первоначальной цели, то может последовать выселение без выдела другого жилого помещения. Эта норма права закрепляется ст. 17 ЖК РФ.

Систематическое нарушение прав соседей. Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение

К таким действиям следует относить постоянные, неоднократно повторяющиеся поведенческие акты субъектов, ущемляющие интересы других людей, противоречащие санитарно-гигиеническим, экологическим, пожарным и прочим нормам и правилам пользования недвижимым объектом. В качестве основания для выселения, например, может выступать систематический просмотр телевизора, прослушивание музыки, игра на музыкальных инструментах ночью с превышением допустимого уровня громкости, осуществление ремонтных или строительных работ, нарушающих тишину и покой, совершение хулиганских действий по отношению к соседям и так далее.

Очень часто в юридической практике возникают дела, которые касаются выселения нанимателей и его семьи из муниципальной квартиры без предоставления иного жилья из-за систематического нарушения прав соседей. В частности, ущемление интересов происходит по причине того, что пользование общим имуществом идет в разрез со всеми правилами, которые закреплены законодательством РФ.

Однако стоит отметить тот факт, что как таковой правовой нормы в НПА, которая регламентирует легитимность выселения граждан из жилого помещения, нет. Поэтому применение данного основания возможно лишь к бывшим членам семьи, которые при разрыве семейных отношений наделяются статусом соседей. В качестве основополагающих детерминант в этой ситуации выступает систематическое нарушение правил общежития, неуплата коммунальных услуг или квартплаты.

Судебное решение не будет подразумевать возможность предоставления правонарушителю другого жилья. Берется во внимание судебным органом при принятии решения о принудительном выселении и тот факт, если жилье было занято нанимателем и членами его семьи без согласования с уполномоченными на то госорганами.

Последствия

Такие правовые последствия, выселения, как лишение места для проживания могут наступить только после вступления в законную силу судебного вердикта. Это единственный орган государственной власти, который имеет право признавать человека утратившим право пользования жилищем. Обжаловать такое решение можно только в вышестоящей судебной инстанции. Последней надеждой выселяемого является Конституционный суд РФ. Его решение обжалованию уде не подлежит и вернуть себе жилье не получится.

Бесхозяйственное обращение

В качестве него выступают постоянные, целенаправленные действия субъектов, вследствие которого возникает повреждение, разрушение, уничтожение конструктивных элементов помещения. Например, ломаются окна, двери, сантехника, пол, стены и так далее. Как правило, в таких случаях устанавливается разумный период для устранения нарушений.

Пример

Допустим, администрация муниципалитета направила иск о выселении и снятии с регистрационного учета ответчицы. Согласно материалам, женщина была прописана на площади совместно с другим лицом, к которому претензий не предъявлялось. Основанием для подачи заявления стало бездействие ответчицы, которое выразилось в неисполнении возложенной на нее обязанности по производству работ по утеплению стояка холодной воды, остеклению окон, восстановлению теплоизоляции на трубах, замене канализации. Все это ущемляло права соседей.

При этом администрацией было предпринято несколько попыток урегулировать спор до суда. В первую очередь, ответчице было предписано привести объект в надлежащий вид в установленный срок. Впоследствии на основании жалоб, поступивших от соседей, было направлено предупреждение о необходимости прекратить нарушения их законных интересов.

Выселение нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья

Указанные уведомления ответчица получила, о чем свидетельствовала ее роспись на извещениях. Однако нарушения устранены не были. Администрация направила третье предупреждение, сославшись на ст. 91 ЖК. После поведения очередной проверки было установлено отсутствие остекления окон. Водопроводные и канализационные трубы не были приведены в надлежащее состояние, что не позволяло запустить отопление. Таким образом, ответчица проигнорировала предупреждения о том, что ей грозит принудительное выселение.

На разбирательство были приглашены соседи. Они подтвердили все описанные нарушения. Кроме этого, на заседании были представлены материалы, подтверждающие факт обращения соседей в полицию. По комплексу доказательств судом были удовлетворены требования администрации. В данном случае исполнительный орган опирался на достаточно значительную базу показаний свидетелей, которые подтвердили факты нарушений.

Нужен юрист

Так как жилая площадь это одно из основных материальных благ, то чтобы ее не потерять, стоит обратиться за бесплатной консультацией к опытным юристам нашего сайта.

Опытный юрист поможет вам не только попытаться решить вопрос в досудебном порядке, но и:

  • составить иск;
  • собрать доказательства;
  • осуществить представительство в суде;
  • добиться исполнения решения суда.

Стоит помнить, что выселение бес предоставления жилья достаточно сложная процедура, поэтому без участия специалиста отстоять свои права будет очень трудно.

Асоциальное поведение

На практике достаточно много споров вызывает вопрос о том, будет ли обоснованным выселение без предоставления другого жилого помещения, если образ жизни субъекта считается окружающими асоциальным. Рассмотрим пример. В судебную инстанцию поступило требование о выселении ответчика с площади, ввиду того, что он злоупотребляет спиртным, неоднократно совершал противоправные действия, за которые привлекался к ответственности. Таким аморальным поведением субъект систематически нарушал права истицы, проживающей с ним в одном помещении, а также соседей.

В этой связи, заявитель считает, что совместное пребывание с виновным на одной площади более невозможно. Ответчик при этом игнорировал все предупреждения и замечания, продолжая вести себя аморально. Учитывая все обстоятельства дела, уполномоченная инстанция приняла решение удовлетворить требования. Как следует из практики, суды констатируют отсутствие обязанности у местной власти применять к таким гражданам санкции, установленные ст. 91 ЖК.

Несоблюдение норм

В ЖК установлено, что субъект, проживающий в помещении, обязан содержать его в надлежащем состоянии. Это означает, что он должен соблюдать противопожарные, санитарно-гигиенические и иные нормы. В практике одного из судов рассматривалось дело по коллективному заявлению нанимателей. Соседи в своем обращении указывали на систематическое нарушение правил пользования помещением одним из жильцов.

В результате проверки было установлено, что состояние жилого помещения ответчика не соответствовало принятым нормам. К заявлению были приложены заключение и акт обследования. В соответствии с последним документом, доступ в квартиру оказался невозможен ввиду захламления ее от пола до самого потолка. Кроме этого, соседи предоставили протокол лабораторного анализа.

Из него следует, что в прилегающих помещениях были выявлены постельные клопы. Администрация МО вынесла ответчику предупреждение в связи с ненадлежащим выполнением им обязанности по содержанию недвижимого объекта. В уведомлении был установлен срок для устранения нарушений. Ответчик с указанными документами был ознакомлен.

Однако все предупреждения были проигнорированы. Занимаемая жилплощадь не была приведена в надлежащее состояние, не были устранены угрозы для здоровья соседей. Все факты неисполнения своих обязанностей по содержанию недвижимого объекта были зафиксированы документально. Суд на основании предоставленных доказательств удовлетворил требования соседей о выселении ответчика.

Как видно из ситуации, местные органы использовали акт санитарно-гигиенической проверки. Этот аргумент считается достаточно серьезным, поскольку заключение было сделано компетентными специалистами. Чтобы укрепить позиции, истец может провести экспертизу такого рода несколько раз. Например, проверка будет целесообразна до предупреждения о необходимости устранить нарушения, а также после окончания установленного для этого периода.

Претензионное урегулирование

Рассмотренная выше практика показывает, что выселение из квартиры предполагает соблюдение четкой процедуры и наличие обоснований требований. Перед направлением заявления в уполномоченную инстанцию необходимо собрать доказательную базу. Выселение из квартиры производится, если:

  1. Зафиксированы факты нарушений правил использования недвижимого объекта.
  2. Имеются жалобы соседей о нарушении их интересов.
  3. Наниматель был уведомлен о необходимости прекратить ущемление прав других лиц.
  4. Повторно зафиксированы факты нарушений по истечении установленного для их устранения периода.
  5. Сделано уведомление о том, что будет произведено выселение гражданина, если он не исполнит требования и предписания.
  6. Произошло обращение в инстанцию, уполномоченную на рассмотрение гражданских споров.

Все эти мероприятия законодательно не регламентируются. Однако этот порядок выселения считается наиболее результативным и не попадает в указанные выше 90 % споров, заканчивающихся отказом в удовлетворении требований.

Исключения

В соответствии с законодательством, не допускается выселение из служебного жилья «в никуда» членов семей военных, погибших при выполнении своих обязанностей либо в связи с заболеваниями, полученными во время работы. К таким лицам относят, в частности, ликвидаторов катастрофы в Чернобыле. Запрещено выселение из жилого помещения лиц, получающих пенсию по старости, инвалидов 1-й, 2-й гр.

, если группа была получена на рабочем месте либо вследствие заболевания, возникшего при выполнении трудовых обязанностей. Нельзя выписать родственников субъекта, которому было предоставлено общежитие, но он сам скончался. Также закон не допускает выселение детей-сирот, получивших жилье по госпрограмме. Если же требования о выписке удовлетворены, то этим лицам предоставляется другая площадь.

Долги

Субъекты, которые пользуются недвижимыми объектами, обязаны содержать их в надлежащем состоянии и регулярно оплачивать услуги коммунальных предприятий. Данное правило установлено в ст. 153 ЖК. Выселение гражданина допускается, кроме случаев, указанных выше, и при систематическом нарушении этой обязанности в течение полугода.

В данном случае будет действовать ст. 90 ЖК. При этом выселение из квартиры происходит на другую площадь в соответствии с действующим законодательством. То есть в любом случае субъект получит 6 кв. м. Исковое заявление о таком взыскании долга может быть направлено в уполномоченную инстанцию не позднее трех лет с даты образования соответствующей задолженности.

Развод

Собственница жилплощади может выселить из нее бывшего супруга в случае, если:

  1. Она является единоличным владельцем недвижимого объекта. Например, приобрела его до вступления в брак, получила по наследству, по договору дарения.
  2. Бывший супруг в течение продолжительного времени живет в другом помещении.
  3. Перед регистрацией брака было подписано соглашение, в соответствии с которым установлены правила раздела имущества в случае развода.

Если объект был куплен в браке, женщине выселить мужа будет очень проблематично. Как правило, в таких случаях бывшие супруги продают недвижимость, а вырученные средства разделяют между собой. Также допускается денежная компенсация мужу, после чего он отказывается от всех прав на помещение.

Другие случаи

Основания выселения установлены статьей 293 ГК РФ и статьей 91 ЖК РФ. Рассмотрим их более подробно.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилая недвижимость предназначена для проживания в ней гражданина и членов его семьи. Также разрешается заниматься в квартире профессиональной деятельностью, если владелец помещения не посягает на права других лиц.

Нельзя размещать в квартире офис, производство, склад, магазин. Эти виды деятельности могут повлечь за собой нарушение экологических требований, санитарных норм, правил пожарной безопасности.

Гражданин должен пользоваться помещением с учетом соблюдения прав соседей. Если он ведет асоциальный образ жизни, систематически употребляет алкоголь, дебоширит, нарушает санитарные правила, не соблюдает шумовой режим, его могут выселить из квартиры.

Владелец жилья должен содержать имущество в надлежащем состоянии, регулярно проводить ремонт, соблюдать санитарные нормы. Если он производит самовольную перепланировку, разрушает инженерное оборудование, такие действия расцениваются как бесхозное отношение. Гражданин обязан привести жилье в пригодное для проживания состояние, иначе подлежит выселению.

Согласно статье 83 ЖК РФ невнесение нанимателем платы в течение полугода может стать основанием для расторжения договора найма. Прежде, чем принять крайние меры, гражданину предлагают погасить задолженность добровольно или взыскивают ее через суд. Если причина просрочки неуважительная, злостного неплательщика могут выселить.

Если гражданин не выполняет свои обязанности по отношению к своему ребенку, его могут лишить родительских прав. В случае жестокого отношения по отношению несовершеннолетнего, избиения, совершения преступления против него, бывшего родителя можно выселить. Вопрос о невозможности дальнейшего совместного проживания решается судом.

В соответствии со статьей 683 ГК РФ договор найма квартиры заключается на период до 5 лет. Если наймодатель не намерен продлевать соглашение, он предупреждает об этом за три месяца. После расторжения договора наниматель утрачивает право пользования жильем. Он должен освободить его на основании статьи 35 ЖК РФ. Если гражданин отказывается выехать в добровольном порядке, решение принимается судом.

Гражданин вправе проживать в квартире только на законных основаниях. Жилье предоставляется во владение на основании ордера, договора приватизации, свидетельства о наследстве, договора купли-продажи. Если лицо самовольно заселилось в жилое помещение, оно может быть выселено.

Выше были рассмотрены случаи, в которых участвуют наниматели и наймодатели недвижимых объектов. Однако на практике часто возникает вопрос: допускается ли выселение собственников? Такая ситуация вполне возможна. Законодательство предусматривает случаи выселения собственника, если он:

  1. Призван в ряды ВС.
  2. Признан безвестно отсутствующим.
  3. Зарегистрировался по фиктивным документам.
  4. Отбывает уголовное наказание.

В качестве иных оснований для выселения могут выступать:

  1. Невозможность нахождения на одной площади субъектов, лишенных прав родителей и их детей.
  2. Сдача нанимателем объекта в субаренду.
  3. Нахождение в помещении лиц, не имеющих для этого никаких оснований.

Заключение

Выселение нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилья

По ст. 40 ч. 1 Конституции, у каждого человека есть право на жилье. При этом законодательство устанавливает ряд обязанностей для субъектов, пользующихся им. В частности, граждане должны надлежащим образом содержать недвижимый объект, эксплуатировать его, не нарушая интересов соседей, не допускать разрушений в нем. В ст. 3, ч.

Следует отметить, что реализовать возможность ограничения прав субъектов на пользование недвижимыми объектами на практике бывает достаточно сложно. В законодательстве нет четко регламентированной процедуры. В таких ситуациях целесообразно провести досудебное урегулирование спора. В случае игнорирования предупреждений, уведомлений, заинтересованные лица (чаще всего соседи) получают достаточно объемную доказательную базу. Целесообразно поставить в известность сначала исполнительные структуры местной власти.

По жалобе граждан может быть проведена санкционированная проверка, санитарно-эпидемиологическая, гигиеническая и другая экспертиза. Компетентные структуры зафиксируют все факты нарушений, составят мотивированное заключение, подкрепят его при необходимости результатами лабораторных исследований. Все это существенно укрепит позиции заявителя.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридический сайт