Жалоба в Конституционный суд РФ от граждан в 2019 году и другие инстанции

В каких случаях возможна подача жалобы

В Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 № 1 обозначены категории лиц, имеющих право подавать ходатайство. В этом документе также сказано, что обращение может быть коллективным и индивидуальным.

Обжалование судебных резолюций первых и вторых инстанций при Конституционном суде могут инициировать физические и юридические лица, органы законодательной и исполнительной власти. Важно понимать, что обращаться к высшей судебной инстанции можно, имея веские основания, аргументированные факты.

Сегодня КС России располагает официальным интернет-сайтом, где все желающие могут ознакомиться с процедурой обжалования, найти пример составления апелляции, узнать об аналогичных спорах, результатах их рассмотрения.

Прежде чем КС начнет производство по делу, судьи оценят все основания для подачи иска, составят допуск. Причины, по которым допуск предоставляется по заявлению, следующие:

  • после постановления органа предыдущей инстанции прошло менее 12 месяцев;
  • дело прошло все этапы судебного процесса — рассмотрение, апелляцию, кассацию;
  • постановление нарушает права россиян.
Жалоба в Конституционный суд РФ от граждан в 2019 году и другие инстанции
Образец жалобы в Конституционный суд РФ

Срок, за который можно провести обжалование вердиктов, не должен быть более года. Также важно не торопиться с подачей иска, поскольку КС вправе отклонить заявление по причине незавершенности процесса. Отказать в рассмотрении дела могут, если решение данного спора не в компетенции КС или заявитель не аргументирует основания для подачи иска, просит внести изменения в действующее законодательство.

Чтобы выиграть процесс, доказать свою правоту через Конституционный суд РФ, необходимо грамотно подойти к каждой стадии производства.

Следует знать, что обращение в Конституционный суд составляется по строгим правилам. Кроме того, в законодательстве установлены ситуации, когда оно логично и оправдано. Они таковы:

  • норма действующего законодательства мешает получению гражданином конституционных прав или свобод;
  • положение нормативного акта применено в конкретном деле;
  • данная ситуация рассмотрена или в настоящее время разбирается компетентным госорганом, принадлежащим к одной из трех ветвей власти.

Кроме того, жалоба в Конституционный суд РФ составляется по определенной методике. Заявитель обязан:

  • указывать реальные персональные данные;
  • ссылаться на правовые нормы;
  • приводить факты, проверка которых не подлежит сомнению.
Определение: конституционным называется специально созданный суд Российской Федерации, в компетенцию которого отнесено решение вопросов соответствия положений действующей правовой базы основному закону страны.

КС рассматривает коллективные и личные жалобы. Обращаться в высший судебный орган могут такие лица:

  • физические:
    • граждане РФ;
    • иностранные подданные, проживающие на территории страны по разрешению;
  • юридические без учета формы собственности;
  • властные органы всех уровней (от Президента РФ до муниципалитета).
Для сведения: заявителем может выступить коллектив, если права всех его членов нарушает та или иная норма.

Правила работы КС описаны в законе об этом органе (№ 1-ФКЗот 27.07.1994). В четвертой главе акта описана процедура рассмотрения жалоб. Судьям дано право на:

  • оставление письменного обращения без рассмотрения;
  • принятие решения без заседания органа;
  • объединение дел в одно.

Здание Конституционного суда РФ

КС принимает два вида документации:

  • на бумаге;
  • в электронном виде.

Для сведения: к тексту предъявляются стандартные требования:

  • отсутствие нецензурных слов и жаргонизмов;
  • отсутствие оскорблений и угроз в адрес должностных лиц;
  • стилистика, позволяющая понять написанное;
  • аккуратность исполнения;
  • последовательность подачи материала.

Бумажная форма

Часть Описание
1 вводная Сведения о сторонах и предмете разбирательства
2 Основания для направления заявления в КС (перечень конституционных нормативов)
3 Логичное и последовательное раскрытие обстоятельств
4 Аргументация
5 Требование о признании обжалуемой нормы неконституционной
6 Перечень прилагаемых документов

Какими вопросами занимается Конституционный Суд РФ?

Как указано в ст. 1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд — это судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Дает толкование Конституции РФ;

Проверяет конституционность законов (по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод);

Разрешает дела о соответствии законов и иных нормативных актов Конституции РФ;

Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

Выступает с законодательными инициативами по вопросам своего ведения.

Обратите внимание! Решения Конституционного Суда обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Порядок обращения и судопроизводства, сроки

Рассмотрение дела в Конституционном суде представляет собой сложный, многоуровневый процесс, состоящий из нескольких стадий.

  1. Подача иска в Секретариат КС. Изначально жалоба попадает в эту структуру, где специалисты изучают документ, проверяют его на наличие ошибок, неточностей. Если дефекты заявки были обнаружены, гражданин получает ее обратно. После исправления ошибок, внесения изменений иск подается снова.
  2. Предварительное ознакомление с ходатайством. Этим вопросом занимаются всего несколько судей, они изучают обстоятельства и основания по делу, решают, допустить апелляцию к общему рассмотрению или отказать. Вынесение резолюции на предварительном этапе может занять до 90 дней.
  3. Проведение заседания по данному вопросу. Слушание дела при КС по вопросам граждан проводится по аналогичным правилам и порядкам, что и разбирательство в обычном органе первичной инстанции.
  4. Вынесение и публикация вердикта. Определение по делу будет вынесено через какое-то время после слушания. Участников процесса вызовут в зал заседания, где ознакомят с решением. Утвердив постановление, его опубликуют на сайте КС, а также отправят сторонам конфликта по почте.
  5. Разъяснение постановления. Конституционный суд редко решает прокомментировать свое мнение. Обычно оно воспринимается как ясное, законное и аргументированное, не подлежащее обжалованию.

Советы по составлению

Жалоба в Конституционный суд РФ от граждан в 2019 году и другие инстанции

Обращение в КС необходимо правильно аргументировать, чтобы оно было принято к производству. Советы юристов по данному вопросу таковы:

  1. В письме следует ссылаться на уже существующие документы госоргана, в которых излагается мнение по сходному или такому же делу;
  2. Приветствуется опора на правоприменительную практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ);
  3. Хорошо работают указания на противоречивость судебных постановлений, опирающихся на одну норму;
  4. КС внимательно относится к аргументам, показывающим нарушение принципов судебных разбирательств:
    1. недопущение формализма;
    2. баланс интересов и прав участников процесса.
Внимание: одним из самых действенных аргументов является указание на то, что судебная инстанция взяла на себя компетенцию КС при принятии обжалуемого решения.

КС не разбирает обращений, опирающихся на аргументацию:

  1. Доказывающую неправомерность ранее принятых решений судебных органов с учетом подробностей ситуации. К компетенции КС не относится кассация и апелляция. Этот госорган защищает конституционные права человека;
  2. Демонстрирующую коллизии между отдельными законодательными нормами. Такие недоработки должен устранять законодатель;
  3. Некомпетентность решения судебного органа. КС не рассматривает правильность постановлений. Его работа — оценка правовых норм, а не отдельных решений.

Предметом жалобы в КС выступают нормы таких актов:

  • федеральных законов;
  • уставов субъектов РФ;
  • нормативные акты СССР и РСФСР, действие которых не отменено;
  • постановления Правительства РФ и другие.

Текст должен быть последовательным и конкретным. Абстрактные вопросы КС оставляет без рассмотрения. Кроме того, нет нужды прилагать к обращению разъяснения госорганов по данному вопросу. Таковые воспринимаются в качестве информации. Правовой силой они не обладают.

В ст. 36 ФКЗ о Конституционном суде говорится, что поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям указанного закона.

Во-первых, жалоба в Конституционный суд составляется в письменной форме;

Во-вторых, она обязательно подписывается заявителем.

В тексте жалобы необходимо указать:

  • Фамилию, имя, отчество и адрес места жительства (если в качестве заявителя выступает физическое лицо);
  • Наименование и юридический адрес (если заявитель — организация);
  • Обстоятельства дела, послужившие поводом для обращения в Конституционный Суд;
  • Требования заявителя;
  • Правовые основания, на которые ссылается заявитель;
  • Список документов, прилагаемых к жалобе.
  • Дату составления жалобы.

Бизнесмены изучают вместе документы

Обратите внимание! Если у вас появятся вопросы или возникнут какие-либо трудности при подготовке жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации в 2019 году, вы всегда можете обратиться за бесплатной правовой консультацией к специалистам портала «ЦентрСовета». Среднее время ожидания ответа от юриста — 15 минут.

Правила составления жалобы

Составлять ходатайство в КС следует, имея перед глазами пример его написания. Свое требование необходимо составлять в нескольких экземплярах, а каждого участника дела — уведомить о подаче иска.

В документе не допускается наличие ошибок, неточностей, исправлений. Стиль написания бумаги должен быть деловым и соответствовать нормам делового этикета. Употребление эмоциональных фраз, некорректных выражений и ненормативной лексики — весомые основания для того, чтобы оставить иск без рассмотрения.

Сегодня для граждан не существует строгой формы для написания жалобы, достаточно, чтобы она содержала:

  • наименование судебной инстанции;
  • личные сведения о человеке и его контактные данные;
  • информацию о других участниках процесса;
  • данные по первичным постановлениям;
  • нормы конституции, нарушенные решениями первых инстанций;
  • дату и подпись.

К обращению нужно приложить квитанцию об оплате государственной пошлины, а также все имеющиеся документы по делу. Каждая бумага должна быть представлена в оригинале и иметь копии. Усилить действие жалобы можно, ссылаясь на практику зарубежных судейских органов и правовые позиции Конституции России. Указание на формализм судей и несоответствие норм закона и постановлений также укрепит позиции заявителя в КС.

Для рассмотрения жалобы нужно приложить список документов, который состоит из следующих элементов:

  • текста решения, которое подлежит очередной проверке;
  • текста пункта Конституции, толкование которого необходимо заявителю;
  • представительской бумаги, доверенности, если представитель не является должностным лицом;
  • копий бумаг, подтверждающих право человека на обращение к соответствующему органу для рассмотрения жалобы;
  • переводов документации и оригиналов;
  • списка свидетелей и экспертов, которые имеют право свидетельствовать при рассмотрении производства;
  • доказательной базы.

Апелляция должна сопровождаться копией бумаги, которая подтверждает право заявителя на обращение к КС по конкретному делу и возможность применения законодательных актов к ситуации. Чтобы приобщить такую бумагу к жалобе, необходимо обращение к органу, рассматривающему дело.

Рабочее место судьи

Конституционный суд занимается также делами иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ. В данном случае  документация на иностранном языке должна сопровождаться нотариально заверенным переводом.

Каждое обращение в КС РФ облагается государственной пошлиной. При подаче ходатайства отдают сумму, равную 15 МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Юридическое лицо при обжаловании предыдущего решения выплачивает 15 МРОТ. Физическое лицо готовит обращение на обжалование за 1 МРОТ.

Некоторые лица имеют право на уменьшенный размер госпошлины ли освобождение от нее. Это решение принимается судьей КС РФ при наличии оснований. Когда заявление отклонено, госпошлина возвращается.

Следует знать, как подать жалобу в Конституционный суд РФ, чтобы не последовало ее отклонения. Исковое заявление или жалоба в КС РФ имеет те же составные части и форму, если бы заявитель обращался в суд общей инстанции. Единственное отличие: жаловаться следует не на ущемление права второй стороной спора, а на бездействие суда в вопросе защиты конституционных прав.

По сути, судьи не будут заново пересматривать решение, они лишь установят, правомерна ли формулировка вынесенного по делу решения. Написать такое ходатайство не составит труда, если человек знает об официальном стиле документооборота. В случае нарушения этого требования, когда человек пишет письмо с эмоциональной окраской, не опираясь на нормы статей нарушенных законов, то такое обращение будет отклонено.

Следует внимательно ознакомиться с ФКЗ «О Конституционном суде», чтобы иметь представления о самом процессе. Так ст. 57 указывает на распорядок заседания, которое может быть отложено из-за неявки в суд участников дела, если приехать не представляется возможным.

Правила составления обращения приведены в ст. 37 закона № 1-ФКЗ. Они касаются вопросов:

  • персональных данных заявителя;
  • порядка оформления дополнений и приложений;
  • расходов на разбирательство (госпошлины).
Подсказка: своим решением КС  может отменить внесение госпошлины некоторым категориям заявителей.
Физлицо Юрлицо
Фамилия, имя и отчество в родительном падеже Наименование органа (по регистрационным документам)
Гражданство Чьим резидентом является
Место жительства (по паспорту) Адрес регистрации (место дислокации)
Представитель:
ФИО
Ученая степень юриста (если он не является адвокатом)
Адрес
Подсказка: гражданин обязан указать паспортные данные (юрлицо приводит их для представителя), а также контактный телефон.

К тексту заявления прилагаются материалы по делу. Их перечень в целом зависит от темы обращения. Среди них в обязательном порядке должны быть:

  • квитанция, подтверждающая уплату госпошлины;
  • доверенность представителя (заверенная копия) — если таковой выступает от имени заявителя;
  • документы с обжалуемыми и применяемыми нормами, противоречащими конституционным положениям;
  • учредительная документация (для юрлиц).

Мужчина в синей рубашке пишет на листке бумаги

С 2014 г., по требованиям ст. 38 ФКС № 1-ФКЗ, обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы представляются в КС РФ с 1-й копией. При направлении обращения в электронном формате прилагаемые к нему документы/материалы тоже представляются в электронном виде. При этом приложения каких-либо копий не требуется.

Важно: в КС предоставляется первый экземпляр чека о внесении государственного сбора.

Оплата пошлины

Величина госпошлины прописана в статье 333.23 Налогового кодекса. Она равна 450,0 рублям. Некоторые лица освобождены от уплаты взноса:

  • Герои СССР и РФ;
  • полные кавалеры ордена Славы;
  • участники Великой Отечественной войны;
  • бывшие узники концлагерей.
Для сведения: если жалобу КС не принял к рассмотрению, то средства возвращаются заявителю.

Основные причины обращения

После того как гражданин получил неудовлетворительное решение в суде первой инстанции, он подает на апелляцию, а затем в кассацию. Если и контролирующие судебные органы принимают отрицательное решение за восстановлением нарушенного права можно обращаться в Конституционный суд РФ.

Однако существует несколько причин, по которым дело может быть оставлено без внимания на этом этапе:

  • окончательное решение последней инстанцией было вынесено больше года назад;
  • были совершены попытки восстановления справедливости (обжалования) в двух надзорных инстанциях: кассационной и апелляционной;
  • в решении, которое вынес суд первой инстанции, содержится норма, ущемляющая права и свободы гражданина, а также притесняются гарантии (права на жизнь, здравоохранение), обозначенные Конституцией.

В Российской Федерации в равной степени развиваются права граждан и юридических лиц, поэтому подачу жалобы может осуществлять и представитель фирмы, если речь идет об умалении в решении арбитражного суда прав предпринимателей.

Следует также акцентировать внимание на том факте, что подача жалобы в Конституционный Суд может вытекать по любым категориям дел – гражданским, административным и уголовным.

Таким образом, если стоит вопрос обращения в Конституционный Суд, следует определить, когда написать жалобу, можно по веским на то основаниям.

Тонкости и нюансы

По различным категориям дел существуют свои тонкости и нюансы.

Можно привести пример, когда пересмотр дела производится по уголовному делу и гражданин осужден к отбыванию срока. В ходе рассмотрения дела в Конституционном суде будет не только рассмотрено, какие нормы были нарушены, но и учтены все доказательства, которые явились основанием для вынесения решения по делу (использование оружия, медицинские заключения, осмотр прочих вещественных доказательств). Всё время уточнения существенных условий для дела человек будет содержаться под стражей.

Новость об отмене решения суда будет направлена почтой заявителю и опубликована в Вестнике КС РФ.

Следует сказать, что если представитель или сам заявитель не могут присутствовать при рассмотрении дела, то следует указать на весомые аргументы, которые препятствуют непосредственному участию. Человек вправе самостоятельно определить эти обстоятельство (например, имеет ограничения по здоровью, при этом обязательно должно быть приложено заключение медицины).

Результат

Отправитель послания обязан понимать, что ему придется принять участие в заседании. Последнее назначается, спустя три месяца после регистрации письма.

Коллегия судей решает проблему в течение нескольких часов. При этом удовлетворение обращения приводит к таким последствиям:

  • признанию обжалованной нормы, утратившей силу;
  • аннулированию судебного постановления или его отдельных положений;
  • принятию нормативного акта взамен обжалованного;
  • пересмотру дела с учетом действующей нормативно-правовой базы.
Для сведения: в редких случаях действие оспариваемой нормы приостанавливается до вынесения окончательного решения.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридический сайт